節(jié)能報(bào)告簡介

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》（簡稱《節(jié)能法》），2010年，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第6號令），正式實(shí)施節(jié)能審查制度。制度實(shí)施以來，在提高新上項(xiàng)目能效水平，控制不合理能源消費(fèi)，減輕企業(yè)用能成本，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)完成能耗“雙控”目標(biāo)等方面發(fā)揮了積極作用。

為落實(shí)能評“放管服”改革，依據(jù)2016年7月修訂的《節(jié)能法》第十五條和第六十八條，2016年11月，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號令）（以下簡稱《辦法》），并于2017年1月1日起施行?！掇k法》中第三條規(guī)定：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，2018年1月山東省發(fā)展改革委頒布了《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（魯發(fā)改環(huán)資（2018）93號），并于2018年3月1日起施行。其中第五條規(guī)定：

根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限，山東省節(jié)能審查實(shí)行分級、分類管理。

（一）通過國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)，且年綜合能源消費(fèi)量 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）或年電力消費(fèi)量 500 萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

（二）省、市、縣（區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

（三）省投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量 1000-5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含 5000 噸）或年電力消費(fèi)量500 萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（四）市、縣（區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量 1000-5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含 5000 噸）或年電力消費(fèi)量 500 萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限，其節(jié)能審查由同級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（五）跨市、縣（區(qū)）需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由上一級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（六）年綜合能源消費(fèi)量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿 500 萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查,節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再出具節(jié)能審查意見。

開展節(jié)能評估的意義

對政府：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要手段。是對現(xiàn)行投資體制的完善?？捎行Ф糁聘吆哪苄袠I(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展與過快增長。

對企業(yè)：貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)。提出節(jié)能措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)合理用能、科學(xué)用能、降本增效。

節(jié)能評估申報(bào)流程

（1）節(jié)能報(bào)告編制：由企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目情況按照國家有關(guān)規(guī)定編制節(jié)能報(bào)告；也可以委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能報(bào)告編制。

（2）報(bào)送節(jié)能審查機(jī)關(guān)：一般為縣（市），設(shè)區(qū)的市、省級人民政府投資或節(jié)能主管部門。

（3）節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理：對符合基本要求的受理，不符合基本要求的不受理。

（4）節(jié)能評審：節(jié)能審查機(jī)關(guān)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評審并形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

（5）節(jié)能審查：節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的時(shí)間內(nèi)出具節(jié)能審查意見，節(jié)能審查意見2年內(nèi)有效。

（6）落實(shí)節(jié)能審查意見：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)節(jié)能報(bào)告及審查意見，進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工。

（7）節(jié)能驗(yàn)收：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出節(jié)能驗(yàn)收申請，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)節(jié)能審查批復(fù)意見，進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能竣工驗(yàn)收，出具驗(yàn)收報(bào)告。