節能報告簡介

根據《中華人民共和國節約能源法》（簡稱《節能法》），2010年，國家發展改革委發布了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展改革委第6號令），正式實施節能審查制度。制度實施以來，在提高新上項目能效水平，控制不合理能源消費，減輕企業用能成本，推動節能環保產業發展，促進完成能耗“雙控”目標等方面發揮了積極作用。

為落實能評“放管服”改革，依據2016年7月修訂的《節能法》第十五條和第六十八條，2016年11月，國家發展改革委修訂發布了《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委第44號令）（以下簡稱《辦法》），并于2017年1月1日起施行。《辦法》中第三條規定：固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

為促進固定資產投資項目科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據國家有關法規，2018年1月山東省發展改革委頒布了《山東省固定資產投資項目節能審查實施辦法》（魯發改環資（2018）93號），并于2018年3月1日起施行。其中第五條規定：

根據固定資產投資項目建成投產后年綜合能源消費量及項目審批、核準、備案權限，山東省節能審查實行分級、分類管理。

（一）通過國家發展改革委核報國務院審批、核準以及國家發展改革委審批、核準，且年綜合能源消費量 1000 噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）或年電力消費量 500 萬千瓦時以上的固定資產投資項目，其節能審查由省發展改革委負責。

（二）省、市、縣（區）投資主管部門審批、核準、備案，且年綜合能源消費量 5000 噸標準煤以上的固定資產投資項目，其節能審查由省發展改革委負責。

（三）省投資主管部門審批、核準、備案，且年綜合能源消費量 1000-5000 噸標準煤（不含 5000 噸）或年電力消費量500 萬千瓦時以上的固定資產投資項目，其節能審查由市級節能審查機關負責。

（四）市、縣（區）投資主管部門審批、核準、備案，且年綜合能源消費量 1000-5000 噸標準煤（不含 5000 噸）或年電力消費量 500 萬千瓦時以上的固定資產投資項目，根據項目審批、核準、備案權限，其節能審查由同級節能審查機關負責。

（五）跨市、縣（區）需進行節能審查的固定資產投資項目，其節能審查由上一級節能審查機關負責。

（六）年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤，且年電力消費量不滿 500 萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由國家發展改革委制定并公布）的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查,節能審查機關不再出具節能審查意見。

開展節能評估的意義

對政府：促進經濟發展方式轉變和產業結構優化升級的重要手段。是對現行投資體制的完善。可有效遏制高耗能行業和產能過剩行業盲目發展與過快增長。

對企業：貫徹落實國家法律法規政策和標準。提出節能措施，為項目決策提供科學依據。實現合理用能、科學用能、降本增效。

節能評估申報流程

（1）節能報告編制：由企業根據項目情況按照國家有關規定編制節能報告；也可以委托第三方機構實施節能報告編制。

（2）報送節能審查機關：一般為縣（市），設區的市、省級人民政府投資或節能主管部門。

（3）節能審查機關受理：對符合基本要求的受理，不符合基本要求的不受理。

（4）節能評審：節能審查機關委托有關機構進行節能評審并形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

（5）節能審查：節能審查機關應在法定的時間內出具節能審查意見，節能審查意見2年內有效。

（6）落實節能審查意見：項目建設單位根據節能報告及審查意見，進行項目的設計、施工。

（7）節能驗收：固定資產投資項目建成后，項目建設單位應向節能審查機關提出節能驗收申請，由節能審查機關依據節能審查批復意見，進行固定資產投資項目的節能竣工驗收，出具驗收報告。